1.加強學習領會(huì)，全力推動落實到位。各地交通運輸、公安、安全監管部門要(yào / yāo)認真組織開展學習宣傳，深刻理解、準确把握《意見》的精神實質和重要(yào / yāo)内容，切實将《意見》精神貫徹落實到道路運輸安全監管中，轉化爲完善工作思路、強化工作措施的自(zì)覺行(háng / xíng)動，推動道路運輸安全生(shēng)産形勢持續穩定好轉。同時，要(yào / yāo)繼續貫徹落實好《國務院關于(yú)加強道路交通安全工作的意見》（國發(fā／fà)〔2012〕30号）。

2.健全落實安全生(shēng)産責任制。各地交通運輸、公安部門要(yào / yāo)按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生(shēng)産責任體系要(yào / yāo)求，持續織密織緊安全生(shēng)産責任網，明确工作要(yào / yāo)求，細化工作标準，形成工作規範，加強責任考核，确保責任到人。

3.加強風險防控和隐患排查治理。各地交通運輸、公安、安全監管部門要(yào / yāo)按照職責分工，督促指導道路運輸企業定期開展風險評估和危害辨識，針對(duì)關鍵設施設備、關鍵崗位、關鍵環節，建立分級管控制度，落實安全操作規程；要(yào / yāo)積極推動道路運輸企業建立健全隐患排查治理制度，開展自(zì)查自(zì)改閉環管理體系；要(yào / yāo)依法對(duì)存在重大安全隐患且無法及時整改的企業，實行(háng / xíng)停運停業整頓、挂牌督辦，跟蹤督促整改；要(yào / yāo)積極推進安全生(shēng)産誠信建設，完善企業和從業人員不良記錄“黑名單”制度。

4.加強科技興安，加大科研投入和成果轉化。各地交通運輸、公安、安全監管部門要(yào / yāo)鼓勵指導道路運輸企業加大科技投入，加強科技成果應用(yòng)，積極推廣應用(yòng)科技手段加強企業安全管理；要(yào / yāo)加強安全政策研究和安全生(shēng)産形勢分析，運用(yòng)大數據技術開展道路運輸安全生(shēng)産規律性、關聯性特征分析，提高道路運輸安全生(shēng)産決策能(néng)力和管理水平。

（二）進一步提升駕駛員安全素質。

5.提升機動車駕駛培訓與考試質量。各級交通運輸、公安部門要(yào / yāo)督促機動車駕駛培訓機構認真貫徹落實《機動車駕駛培訓教學與考試大綱》，按照《國務院辦公廳轉發(fā／fà)公安部交通運輸部關于(yú)推進機動車駕駛人培訓考試制度改革意見的通知》（國辦發(fā／fà)〔2015〕88号）的要(yào / yāo)求，研究出台教練員從業資格取消後(hòu)加強教練員管理的辦法；加強理論培訓指導，強化培訓學時監督，督促駕校按綱施訓，落實培訓學時要(yào / yāo)求；建立省級駕駛培訓機構監管平台，落實監管責任，對(duì)條件成熟的地方，由交通運輸部和公安部聯合部署開展駕駛培訓系統和公安考試系統對(duì)接試點，實現培訓和考試信息共享。

6.開展大型客貨車駕駛員職業教育。各地交通運輸、公安部門要(yào / yāo)按照《交通運輸部辦公廳 公安部辦公廳關于(yú)開展大型客貨車駕駛人職業教育的通知》（交辦運〔2017〕1号）要(yào / yāo)求，積極協調教育、人社部門，細化各項工作措施，制定切實可(kě)行(háng / xíng)的工作方案，建立必要(yào / yāo)的政策、組織和資金保障體系，指導有關職業院校科學合理制訂人才培養方案，嚴把招生(shēng)院校資質關和生(shēng)源質量關，嚴格規範考試程序，确保大型客貨車駕駛人職業教育工作順利開展。

7.加強客運駕駛員應急處置培訓。各地交通運輸、公安、安全監管部門要(yào / yāo)督促指導道路運輸企業以近年(nián)來發(fā／fà)生(shēng)的重特大事(shì)故爲典型案例，對(duì)所(suǒ)有客運駕駛員進行(háng / xíng)警示教育，組織應對(duì)車輛前方突然出現故障、車輛爆胎等突發(fā／fà)問題的駕駛技能(néng)，以及應對(duì)處置客車起火、交通事(shì)故等緊急情況的應急演練培訓，每位客運駕駛員應當接受不少于(yú)1次的應急駕駛和應急處置培訓，培養駕駛員牢固樹立乘客安全第一的理念，确保駕駛員能(néng)夠科學有效應對(duì)各類突發(fā／fà)情況，及時發(fā／fà)現險情，及時疏散乘客逃生(shēng)，提升應急處置能(néng)力。

8.完善客貨運輸駕駛員退出機制。各地公安部門要(yào / yāo)與同級交通運輸部門建立信息共享機制，及時抄告被吊銷、注銷、降低準駕資格、駕駛證記滿12分的大型客車、重型貨車駕駛員信息。各地交通運輸部門要(yào / yāo)根據公安部門抄告的信息，及時進行(háng / xíng)比對(duì)，對(duì)已經吊銷、注銷、降低準駕資格、駕駛證記滿12分的，以及通過(guò)其(qí)他部門發(fā／fà)現的駕駛員吸食毒品、患有影響安全駕駛疾病等不适合繼續從事(shì)道路運輸的，要(yào / yāo)依法注銷道路運輸從業資格證，定期向社會(huì)公布。

9.繼續深入開展文明交通進駕校“五個一”活動。各地公安、交通運輸部門要(yào / yāo)密切協作，認真抓好“五個一”工作落實，即“設立一個文明交通宣傳陣地或基地，講好一堂文明交通法治課，每位學員觀看一次交通安全宣傳片，特别是《讓生(shēng)命無憾》系列宣傳教育片，參與一次交通安全教育體驗，每位新駕駛員參加一次文明守法駕駛宣誓儀式”；要(yào / yāo)不斷豐富宣傳教育和體驗教育内容，強化農村、山區道路駕駛及交通事(shì)故快處快賠等内容的學習教育，突出實操性和針對(duì)性，努力将文明出行(háng / xíng)理念内植于(yú)心；要(yào / yāo)完善相關制度，鼓勵工作創新，加強督導檢查，做好經驗推廣，切實提升駕校學員交通安全法治意識。

（三）進一步提升營運車輛安全性能(néng)。

10.嚴格把好營運客車安全準入。交通運輸行(háng / xíng)業标準《營運客車安全技術條件》于(yú)今年(nián)4月1日起正式實施。各地交通運輸部門要(yào / yāo)按照交通運輸部的統一安排部署，做好标準的落實執行(háng / xíng)，把好營運客車安全準入關，堅決遏制因客車本身安全問題導緻或加重傷亡的事(shì)故的發(fā／fà)生(shēng)。各地公安、交通運輸部門要(yào / yāo)加強大中型客車使用(yòng)性質一緻性管理，建立健全信息共享機制，嚴格大中型客車使用(yòng)性質和營運資質比對(duì)審核，嚴查社會(huì)大中型客車非法從事(shì)道路客運經營。

11.繼續推進客車應急錘更換工作。各地交通運輸、安全監管部門要(yào / yāo)按照《交通運輸部辦公廳 國家(jiā)安全監管總局辦公廳關于(yú)做好營運客車應急錘更新更換專項工作的通知》（交辦運〔2016〕148号）要(yào / yāo)求，督促道路班線和旅遊包車客運企業及時與客車生(shēng)産企業對(duì)接，有序更換應急錘，确保2017年(nián)6月30日前，9米及以上單門全封閉式營運客車全部更換符合标準的應急錘；2017年(nián)底前，所(suǒ)有營運客車全部更換符合标準的應急錘。

12.繼續開展“安全帶-生(shēng)命帶”專項活動。各地交通運輸、公安、安全監管部門要(yào / yāo)按照職責分工督促道路客運企業對(duì)所(suǒ)有客車的安全帶、車載視頻播放設備進行(háng / xíng)排查，對(duì)損毀或不能(néng)正常使用(yòng)的要(yào / yāo)及時修複更換，有效落實對(duì)乘客使用(yòng)安全帶的安全告知制度。

（四）進一步加強道路客運安全監管。

13.進一步加強客運企業安全規範化管理。三部局盡快修訂發(fā／fà)布《道路旅客運輸企業安全管理規範》，進一步明确駕駛員聘用(yòng)及考核、車輛管理、動态監控管理等要(yào / yāo)求。各地交通運輸、公安、安全監管部門要(yào / yāo)聯合做好《道路旅客運輸企業安全管理規範》的宣貫落實，指導道路客運企業按照新《道路旅客運輸企業安全管理規範》，進一步規範生(shēng)産經營活動，加強企業安全管理。

14.進一步規範旅遊包車客運市場管理。各地交通運輸、公安部門要(yào / yāo)積極聯合開展執法檢查，嚴厲打擊非法營運、超範圍營運、超載、超速、疲勞駕駛等違法違規行(háng / xíng)爲。交通運輸部門要(yào / yāo)嚴格旅遊包車證的審批管理，嚴格審批程序，嚴禁違規發(fā／fà)放空白包車證行(háng / xíng)爲；要(yào / yāo)指導旅遊包車客運企業規範使用(yòng)包車客運标志牌，嚴格查處客運包車未持有效包車客運标志牌經營、未按包車客運标志牌載明事(shì)項運行(háng / xíng)、招攬包車合同以外的旅客乘車等違規行(háng / xíng)爲。

15.進一步規範客車下(xià)置行(háng / xíng)李艙載貨。加快出台《客車行(háng / xíng)李艙載貨運輸規範》行(háng / xíng)業标準，進一步規範客車下(xià)置行(háng / xíng)李艙允許載貨的種類範圍和重量，以及客運企業、客運站檢查程序，防止行(háng / xíng)李艙超載和裝載危險貨物。各地交通運輸部門要(yào / yāo)認真做好本地區宣貫落實工作，督促指導道路客運企業嚴格按照規範要(yào / yāo)求，合法合規使用(yòng)客車下(xià)置行(háng / xíng)李艙載貨。

（五）進一步加強危險貨物道路運輸安全監管。

16.強化危險貨物道路運輸安全源頭管理。各地要(yào / yāo)督促危險貨物道路運輸企業不得(dé / de / děi)承運超出經營範圍、危險特性不明确的危險貨物，不得(dé / de / děi)安排車輛技術狀況不合格、衛星定位裝置無法正常使用(yòng)的車輛承擔運輸任務。各地交通運輸部門要(yào / yāo)按照《道路危險貨物運輸管理規定》設定的企業、單位準入條件進行(háng / xíng)把關，嚴格市場準入管理。

（六）深入推進聯網聯控制度建設和應用(yòng)。

17.進一步加強“兩客一危”車輛的動态監控。各地交通運輸、公安、安全監管部門要(yào / yāo)認真貫徹執行(háng / xíng)《道路運輸車輛動态監督管理辦法》（交通運輸部 公安部 國家(jiā)安全監管總局令2016年(nián)第55号），按照職責分工，定期組織對(duì)轄區“兩客一危”車輛動态監控管理工作進行(háng / xíng)督查，及時發(fā／fà)現和查處企業動态監控系統存在的故障和問題，确保其(qí)有效發(fā／fà)揮作用(yòng)。

18.抓好動态監控考核管理。新修訂的《全國重點營運車輛聯網聯控系統考核管理辦法》已經印發(fā／fà)，交通運輸部近期将組織《全國重點營運車輛聯網聯控系統考核管理辦法》的宣貫培訓工作。各地交通運輸部門要(yào / yāo)結合實際，抓緊制定實施細則，做好宣貫落實；要(yào / yāo)按照新的考核指标開展考核工作。要(yào / yāo)加強考核結果的應用(yòng)，以考促建、以考促用(yòng)，提升動态監控系統應用(yòng)水平。

19.進一步提高系統應用(yòng)水平。各省級交通運輸部門要(yào / yāo)加強聯網聯控系統與運政系統、危險貨物電子運單系統、旅遊包車管理系統、全國聯網售票系統的應用(yòng)結合，實現靜态管理與動态管理的相互促進與融合。各地交通運輸、公安部門要(yào / yāo)研究利用(yòng)聯網聯控系統大數據分析結果，加強事(shì)中事(shì)後(hòu)監管。

20.積極探索建立第三方安全監管機制。各地要(yào / yāo)積極探索利用(yòng)保險等第三方專業力量參與動态監控，加強對(duì)駕駛員和營運車輛的動态監管，建立與監控結果挂鈎的保險費率、傭金費率浮動機制，調動保險公司、保險經紀公司等多方積極性，創新安全監管模式，用(yòng)市場化的手段提升行(háng / xíng)業安全生(shēng)産水平。

五、活動安排

（一）制定方案宣傳發(fā／fà)動階段（4月份）。

各地要(yào / yāo)根據本方案的要(yào / yāo)求，結合實際，進一步細化落實方案，做好組織動員工作。4月底前，要(yào / yāo)将本地的實施方案或計劃分别報三部局。

（二）全面推進階段（5至11月份）。

各地交通運輸、公安、安全監管部門要(yào / yāo)按照活動方案要(yào / yāo)求，聯合召開專題會(huì)議部署，統籌安排各項工作的實施進度，層層落實，将活動的各項内容和要(yào / yāo)求傳達到每一個企業；要(yào / yāo)加強部門間的溝通協作，協商解決活動開展過(guò)程中存在的問題，确保各項工作紮實推進，需要(yào / yāo)部級層面協調解決的問題要(yào / yāo)及時上報；要(yào / yāo)定期開展聯合督導檢查，跟蹤督促活動開展緩慢的地區和企業，确保按時、保質保量的完成各項任務。

（三）總結完善階段（12月份）。

各地交通運輸、公安、安全監管部門要(yào / yāo)對(duì)2017年(nián)“道路運輸平安年(nián)”活動進行(háng / xíng)全面總結，共同評選出活動開展好的先進地區和先進運輸企業，12月25日前要(yào / yāo)将總結及先進材料分别報三部局。

六、相關要(yào / yāo)求

（一）提高思想認識，加強組織領導。各地各部門要(yào / yāo)進一步提高思想認識，牢固樹立安全生(shēng)産紅線意識、底線思維，時刻繃緊安全生(shēng)産這根弦，切實把安全工作放在各項工作的首要(yào / yāo)位置來抓，發(fā／fà)揚“三嚴三實”作風，求真務實，注重實效，不搞形式主義，防止走過(guò)場。要(yào / yāo)把“道路運輸平安年(nián)”活動與地方政府及有關部門開展的安全專項活動結合起來，積極推動活動工作内容融入地方政府年(nián)度工作部署，并把活動開展情況納入地方政府考核範圍，推動活動各項工作落到實處。

（二）加強部門配合，完善聯動機制。各地各部門要(yào / yāo)按照工作方案的具體要(yào / yāo)求和部門分工，明确工作職責，各部門要(yào / yāo)在分工負責的基礎上，加強協調配合，開展聯合執法、聯合督導檢查，形成分工明确、部門配合、協調高效的工作機制。

（三）加強對(duì)活動的督導檢查。各地各部門要(yào / yāo)圍繞活動整體安排，突出本地重點，采取針對(duì)性措施，加強活動情況的跟蹤督查和考核。要(yào / yāo)組成聯合檢查組，定期、不定期地開展檢查或互查。三部局将适時通過(guò)明查暗訪、重點抽查等方式組織專項督查，确保活動任務紮實開展、取得(dé / de / děi)實效。

（四）做好活動宣傳，加強輿論引導。各地各部門要(yào / yāo)充分發(fā／fà)揮媒體和社會(huì)力量，做好活動宣傳，加強輿論引導，構建良好的活動氛圍，使全社會(huì)關注活動，積極參與活動，發(fā／fà)揮監督作用(yòng)。要(yào / yāo)廣泛宣傳先進典型，通報典型案例，曝光安全隐患，引導企業規範守法經營。